展望年：欧安组织在中亚和阿富汗的作用

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月日，欧安组织举行了“安全日”会议，专门讨论国际社会与阿富汗和中亚的接触，特别关注欧安组织在该地区的作用。会议汇集了与会各国的广泛代表以及国际组织和学术机构的与会者。除乌兹别克斯坦外，阿富汗和所有中亚国家均派代表出席了会议。为期一天的会议讨论了国际组织和学术机构对该地区新兴趋势和挑战的看法以及中亚和阿富汗的观点。尽管会议是根据查塔姆大厦规则举行的，但不幸的是，讨论仍然相对正式，发言者主要保留他们准备好的演讲。不过，也提出了一些好的建议，在此进行总结。人们广泛认识到，阿富汗的安全与中亚和更广泛地区的安全相互关联。年月阿富汗问题伊斯坦布尔会议通过的所谓“旨在实现阿富汗安全与稳定的区域安全与合作伊斯坦布尔进程”的启动就体现了这一观点。

该声明得到了阿富汗、中国、印度、伊朗、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、俄罗斯联邦、沙特阿拉伯、塔吉克斯坦、土耳其、土库曼斯坦和阿拉伯联合酋长国的同意。在这份宣言中，各国承认“阿富汗作为‘亚洲心脏’的陆桥角色，连接南亚、中亚、欧亚大陆和中东。”这一认识使中亚地区变得更加重要，并使欧安组织处于最前沿，因为该组织自世纪年代初 奥地利电话号码列表 以来一直在当地开展工作。讨论还围绕年后可能出现的不同情景。许多与会者对前景持乐观态度；其他人则描绘了更为负面的场景。年月，北约芝加哥峰会批准了北约从阿富汗撤军的时间表。计划于年中期将指挥权完全移交给阿富汗国家安全部队。从此时起，北约领导的国际安全援助部队部队将从战斗角色转变为支援角色，重点是为阿富汗国家安全部队提供咨询和训练，然后在年底前撤出大部分部队（预计将有至名士兵留在阿富汗）年后具有支持和咨询职能。



国际社会不能也不应该一夜之间放弃阿富汗。到年底，国际组织之间在不同支持领域应有明确的任务分工。年芝加哥和东京会议上做出的承诺超越了年，并发出了国际社会长期承诺的强烈信息。会议的另一个主要议题是欧安组织在该地区发挥的具体作用以及该组织未来可以承担的任务。阿富汗于年成为欧安组织合作伙伴。由于阿富汗不是欧安组织成员国，欧安组织的活动不能在阿富汗境内进行，只能在欧安组织区域内进行；位于欧安组织成员国的领土上。年，欧安组织内部（尤其是美国）要求欧安组织加强阿富汗事务的呼声越来越高。与会国、欧安组织秘书长和欧安组织执行机构之间举行了磋商。结果，欧安组织部长理事会于年（）和年再次通过了关于阿富汗的决定（），除其他外，表示承诺将阿富汗纳入现有和相关项目。